Rząd w tajemnicy przygotowuje drastyczną reformę statusu służby cywilnej
Prawie 5 milionów Francuzów pracuje w jednym z różnych obszarów usług publicznych (państwo, władze lokalne i sektor szpitalny). Działalność tych urzędników obejmuje wiele dziedzin, od zdrowia po edukację, od badań po bezpieczeństwo publiczne, od zarządzania finansami po wymiar sprawiedliwości. Ich status chronił ich przed pewną presją ze strony pracodawcy, państwa, które również było dość złym szefem. Pracownicy sektora publicznego dostosowali się do sytuacji, wielu przywiązanych do swojego zawodu, zamieniając ograniczony rozwój kariery na rzecz bezpieczeństwa zatrudnienia. Rządowy projekt reformy „dotyczącej mobilności i ścieżek kariery w służbie publicznej” może otworzyć drzwi do ukrytego zwalniania urzędników służby cywilnej. Wyjaśnienia.
Potępiana przez liberałów praca urzędników służby cywilnej jest niezbędna dla funkcjonowania kraju, dla jego spójności społecznej i zapewnia, poprzez łączenie kosztów, usługę równie dobrą i tańszą dla użytkownika niż sektor prywatny. Aby przekonać się o takim stanie rzeczy, wystarczy spojrzeć na koszty i jakość usług sektora kolejowego w Wielkiej Brytanii. Tę samą obserwację można zaobserwować, gdy porównamy francuski system opieki zdrowotnej z jego amerykańskim odpowiednikiem. Bliżej domu przyjrzyjmy się kosztom dodatkowym, które pojawiły się podczas prawdziwej fałszywej prywatyzacji EDF, związanych z wcześniej darmowymi lub niedrogimi usługami, takimi jak ponowne otwarcie linii, ich weryfikacja, zmiana licznika lub umowy, nie mówiąc już o kontroli kosztów kWh zniknie.
Rozumiemy, że sektor publiczny stanowi główną przeszkodę z liberalnego punktu widzenia, któremu spieszy się z egzekwowaniem europejskich zaleceń dotyczących handlu i usług. Planowane ograniczenie zasobów sektora publicznego napotkało dotychczas ogromną pułapkę, jaką jest status służby cywilnej, ograniczający możliwość zwalniania przedstawicieli państwa, władz lokalnych i sektora szpitalnego, oczywiście z wyjątkiem poważnych uchybień. Jednak według Marianne pod pozorem poprawy mobilności i ścieżek kariery urzędników służby cywilnej rząd po prostu przygotowuje się do ukrytego zwalniania urzędników służby cywilnej. Artykuł 7 tego projektu stanowi, że pracownik „pozbawiony” przydziału w wyniku usunięcie lub istotna zmiana zatrudnienia” mogliby skorzystać ze środków wsparcia, takich jak „szkolenia zawodowe lub działania w zakresie przekwalifikowania”. Może to prowadzić do „odbywania tymczasowych misji ze służbami w celu wzbogacenia umiejętności lub przekwalifikowania”. Na razie nie ma na co narzekać, projekt wydaje się raczej opłacalny dla urzędników. Z drugiej strony projekt przewiduje modyfikację artykułów 44 i następnych ustawy 84-16 z dnia 11 stycznia 1984 r. „w sprawie przepisów ustawowych dotyczących służby cywilnej państwa” w następujący sposób: „Reorientacja zawodowa to sytuacja, w której można umieszcza urzędnika służby cywilnej, którego stanowisko zostało zlikwidowane lub w istotny sposób zmodyfikowane... Reorientację orzeka się na maksymalny okres dwóch lat. Po upływie tego okresu i pod warunkiem że administracja dołożyła wszelkiej staranności niezbędnej do wspierania reorientacji zawodowej urzędnika służby cywilnej, może on zostać automatycznie oddelegowany do dyspozycyjności. Innymi słowy, po dwóch latach urzędnik służby cywilnej może zostać pozbawiony wynagrodzenia, co stanowi ukryty sposób zwolnienia go i zasadnicze wyzwanie dla statusu urzędnika służby cywilnej.
Dlatego łatwo sobie wyobrazić wszystkie nadużycia systemu. Sędzia, który opiera się nieco zbyt dużym naciskom ze strony swojej hierarchii, może spowodować zniknięcie swojego stanowiska i zaoferowanie mu szkolenia umożliwiającego wstąpienie do służby prawnej w administracji na terytoriach zamorskich, natomiast funkcjonariusze policji, którzy są zbyt niezależni, mogą znaleźć się w administracji więziennej, co jest kłopotliwe sekretarz ratusza poinformowany o defraudacji finansowej może zostać zwolniony po dwóch latach itd. To samo tyczy się losu Edukacji Narodowej, gdzie setki nauczycieli zwalniają. Na razie są częściowo chronieni przez swój status, ale jak długo oni sami i inni urzędnicy służby cywilnej będą chronieni przed ryzykiem niepewności zatrudnienia?
Ryzyko niepewności stanowi potężny środek kontrolowania żądań pracowników i ich wolności słowa. Jest to, nie oszukujmy się, jeden z głównych celów tej reformy. Tekst ustawy uznaje to bez przekonania, stwierdzając w artykule 9, że „Statut ogólny i Kodeks pracy ulegają zmianie w celu umożliwienia korzystania z pracy tymczasowej przez organy publiczne, które w tym kontekście mogą zapewnić szybkie podejmowanie pracy tymczasowej wolnych miejsc pracy lub zajmować się okazjonalnymi, sezonowymi potrzebami lub wzmożoną aktywnością.” Tak, dobrze czytacie, chodzi o korzystanie z pracy tymczasowej, a nie o umowy na czas określony! Tekst ustawy wyraźniej przyznaje jej cel, jakim jest niepewność, gdy stanowi, że wspomniany artykuł 44 można również zmodyfikować w następujący sposób: „Administracja definiuje w przypadku urzędnika służby cywilnej objętego reorientacją zawodową projekt zindywidualizowanego rozwoju zawodowego, mający na celu: 1 - zachęcanie go do przeniesienia na stanowisko odpowiadające jego stopniowi w swoim departamencie lub w innej administracji; 2- dostępu do innego organu lub ram pracy na co najmniej równoważnym poziomie; 3- dostęp do zatrudnienia w sektorze prywatnym”. Krótko mówiąc, dwa lata po wyeliminowaniu ich stanowiska dla agenta sektora publicznego będzie to „przyjąć tę pracę”, „powrócić jako pracownik tymczasowy” lub „dołącz do sektora prywatnego!” „.
Ale 68 było czterdzieści lat temu, prawda? Urodziny obchodzone są...
Źródło: http://www.agoravox.fr/article.php3?id_article=37556